Parkeerbelasting: Twee uur gratis parkeren en bewijslast gemeente

In dit nieuwsbericht informeren wij u over het arrest van de Hoge Raad van 24 april 2026 inzake de bewijslast bij het kosteloos laten parkeren van automobilisten gedurende de eerste twee uur van de parkeertijd. 

Deze zaak gaat over een naheffingsaanslag parkeerbelasting die aan een automobilist is opgelegd wegens het parkeren op een locatie in de gemeente Diemen waar de eerste twee uur ‘gratis’ kan worden geparkeerd. Het desbetreffende tariefvoorschrift in de Tarieventabel 2020 kent een formulering die afwijkt van de formulering in tariefvoorschriften van andere gemeenten die erin voorzien dat een eerste periode ‘gratis’ kan worden geparkeerd. Het tariefvoorschrift (art. 1(g) Tarieventabel 2020) luidt als volgt: “g. € 1,50 per uur. Daarbij is van toepassing dat de eerste twee uur gedurende een aangesloten periode niet in rekening wordt gebracht.”

De automobilist heeft bij aanvang van het parkeren geen parkeerapparatuur in werking gesteld. De automobilist betoogd dat er geen grond is voor het opleggen van de naheffingsaanslag, omdat geen parkeerbelasting verschuldigd is aangezien niet langer dan twee uur is geparkeerd. Het Gerechtshof heeft geoordeeld dat de naheffingsaanslag mocht worden opgelegd. Daartoe heeft het overwogen dat de automobilist bij de aanvang van het parkeren geen parkeerapparatuur in werking heeft gesteld, zodat geen voldoening op aangifte heeft plaatsgevonden. 

De automobilist heeft zowel in beroep als in hoger beroep (impliciet) gesteld dat hij niet langer dan twee uur heeft geparkeerd. De stukken van het geding laten geen andere conclusie toe dan dat de Heffingsambtenaar die stelling niet heeft betwist. Dit brengt mee dat van de juistheid van die stelling dient te worden uitgegaan. Voor het naheffen van parkeerbelasting moet aan twee voorwaarden worden voldaan. In de eerste plaats moet parkeerbelasting zijn verschuldigd. In de tweede plaats moet die parkeerbelasting geheel of gedeeltelijk niet zijn betaald. De Heffingsambtenaar kan niet bewijzen dat de automobilist langer dan twee uur heeft geparkeerd zodat niet is voldaan aan de voorwaarde inzake het naheffen van parkeerbelasting. Omdat belanghebbende geen parkeerbelasting was verschuldigd, kan in dit geval niet worden gezegd dat belasting die op aangifte behoort te worden voldaan, geheel of gedeeltelijk niet is betaald.

Gemeentelijke praktijk

De advocaat-generaal geeft aan dat als het (voor een bepaalde tijd) gratis parkeren is verbonden aan een voorwaarde die bestaat uit het doen van een aangiftehandeling er geen probleem was geweest voor de gemeente. Zie ook punt 4.3. van het arrest van de Hoge Raad. 

Documenten en publicaties 

• Arrest Hoge Raad, 24 april 2026, nr. 24/03468. Klik hier
• Conclusie advocaat-generaal Pauwels, 18 juli 2025, nr. 24/03468. Klik hier 

Dit bericht is opgesteld door de redactie van Taxnavigator/eindredactie mr. dr. J.J.P. (Joep) Swinkels. Voor meer informatie: info@taxnavigator.nl. © Copyright Taxnavigator BV/Nestor Business Media BV/Nestor Media Groep. Ter zake van onze fiscale dienstverlening en berichtgeving gelden algemene voorwaarden en hetgeen wordt vermeld in de colofon.

---

Deel dit bericht: