Leges: Gebiedsontwikkeling: Heffing van leges bij bestemminsplanwijziging ongeldig vanwege ontbreken individualiseerbaar belang.

In dit nieuwsbericht informeren wij over de uitspraak van Rechtbank Noord-Nederland van 26 maart 2026, nr. LEE 24/1727 inzake de heffing van leges bij de wijziging van een bestemmingsplan. 

Een BV heeft bij de gemeente Leeuwarden een ingediend om de planregels inzake een detailhandelslocatie in Leeuwarden te toetsen aan de Europese Dienstenrichtlijn en het bestemmingsplan aan de Europese regelgeving aan te passen. Beperkingen moeten worden geschrapt zodat op de locatie een supermarkt kan worden geëxploiteerd. 

De gemeente heeft in verband met het verzoek een aanslag leges opgelegd op basis van de Legesverordening Leeuwarden 2021 en de bijbehorende tarieventabel. De BV bestrijdt de aanslag. Het verzoek heeft niet betrekking op een individueel belang  of een individuele activiteit maar heeft betrekking op de wijziging van het gehele bestemmingsplan. 

De rechtbank oordeelt dat het (opnieuw) vaststellen of wijzigen van een bestemmingsplan (in dit geval) wordt uitgevoerd met het oog op de publieke taakuitoefening van de gemeente en niet rechtstreeks en in overheersende mate verband houdt met dienstverlening ten behoeve van een individualiseerbaar belang. De BV heeft verzocht om wijziging van het gehele bestemmingsplan en niet ten aanzien van (een) specifiek(e) perc(e)el(en). Bij het in behandeling nemen van de aanvraag tot het wijziging van het bestemmingsplan is volgens de rechtbank dan ook geen, ook niet gedeeltelijk, sprake van een rechtstreeks en in overheersende mate aan de aanvrager verrichte dienst waarvoor op grond van de Gemeentewet rechten (leges) kunnen worden geheven.

Documenten en publicaties

• Uitspraak van Rechtbank Noord-Nederland, d.d. 26 maart 2026, nr. LEE 24/1727. Klik hier

Dit bericht is opgesteld door de redactie van Taxnavigator/eindredactie mr. dr. J.J.P. (Joep) Swinkels. Voor meer informatie: info@taxnavigator.nl. © Copyright Taxnavigator BV/Nestor Business Media BV/Nestor Media Groep. Ter zake van onze fiscale dienstverlening en berichtgeving gelden algemene voorwaarden en hetgeen wordt vermeld in de colofon.

---

Deel dit bericht: