LB: Ontwikkelingen dossier ZZP

In dit themabericht informeren wij u over de aandachtspunten en ontwikkelingen inzake het dossier ZZP. 

1. Ontwikkelingen

1.1. Coalitieakkoord

In het coalitieakkoord wordt aangegeven dat de voorgestelde wet VBAR wordt gesplitst. Het onderdeel van de voorgestelde wet VBAR waarin wordt verduidelijkt wanneer sprake is van een arbeidsrelatie vervalt en wordt uitgewerkt in de Zelfstandigenwet. Het onderdeel rechtsvermoeden van werknemerschap vervalt niet. 

De behandeling van de wet Basisverzekering arbeidsongeschiktheid zelfstandigen (BAZ) wordt voortgezet met de mogelijkheid om privaat te verzekeren (opt out). 

1.2. Doorontwikkeld Horizontaal Toezicht (DHT)

De Belastingdienst heeft in het Handhavingsplan 2026 aangegeven dat de Belastingdienst in 2026 ter zake van schijnzelfstandigheid extra aandacht aan overheidsorganisaties, want goed voorbeeld doet goed volgen.  Gemeenten die een convenant Doorontwikkeld Horizontaal Toezicht (DHT) hebben gesloten, willen gaan sluiten of gaan verlengen moeten het ZZP-dossier op orde te hebben. De Belastingdienst wil in ieder geval voorkomen dat bij DHT-convenantpartners correcties moeten worden opgelegd. Bij geconstateerde schijnzelfstandigheid moet met terugwerkende kracht worden verloond c.q. moeten correctieberichten worden ingediend. 

2. Aandachtspunten 

2.1. Boetes 

Met ingang van 1 januari 2026 is de handhaving inzake schijnzelfstandigheid en ZZP een aangescherpt. De Belastingdienst kan met ingang van 1 januari 2026 bij opzet of grove schuld weer vergrijpboetes opleggen. De Belastingdienst legt in beginsel weer met ingang van 1 januari 2027 verzuimboetes op. Voor het opleggen van een verzuimboete is niet vereist dat sprake is van opzet of grove schuld. In 2026 starten controles in principe met een bedrijfsbezoek in plaats van een boekenonderzoek. 

2.2. Naheffingen   

De Belastingdienst kan door het handhavingsmoratorium pas van 1 januari 2025 loonbelasting naheffen. Bij afwezigheid van het handhavingsmoratorium had de Belastingdienst vanaf 1 januari 2021 (vijf jaar) loonbelasting kunnen naheffen. Ook in 2026 en volgende jaren kan de Belastingdienst in principe maar tot 1 januari 2025 loonbelasting naheffen. Dit is anders als sprake is van kwaadwillendheid of als de Belastingdienst eerder een aanwijzing heeft gegeven.

Documenten en publicaties 

Handhavingsplan arbeidsrelaties 2026 Handhaven met een gedeeltelijke verlenging van de zachte landing LH 002 - 1Z62FD Versie 2.0, 31 december 2025. Klik hier / Klik hier 

---

Deel dit bericht: