BTW: BTW-besparend cerbouwingsmodel is misbruik van recht

In dit nieuwsbericht informeren wij u over een uitspraak van rechtbank Gelderland van 20 maart 2026, ARN 24/5365, inzake een zogenoemd btw-besparend verbouwingsmodel. 

Een stichting is eigenaar van een schoolgebouw waarin door de stichting voortgezet onderwijs wordt verzorgd. De stichting heeft de gemeente verzocht om een financiële bijdrage te verstrekken van € 2.217.500 voor het uitvoeren van werkzaamheden aan het schoolgebouw. Op 25 februari 2014 heeft de gemeenteraad krediet beschikbaar gesteld. Een belastingadvieskantoor heeft op verzoek van de gemeenteraad een advies opgesteld waarin wordt aangegeven hoe de kosten van btw kunnen worden beperkt. Het btw- c.q. het belastingvoordeel bedroeg ongeveer € 420.000.

De stichting geeft aan de gemeente opdracht om het schoolgebouw te verbouwen voor een bedrag van € 4.319.609 (inclusief btw). De gemeente geeft opdracht aan een (onder)aannemer om de school te verbouwen voor een bedrag van € 6.832.093 (inclusief btw). De gemeente neemt de btw op de kosten in aftrek op de btw-aangifte en de gemeente voldoet btw over de lagere aanneemsom die van de stichting wordt ontvangen. Bij een btw-besparend verbouwingsmodel is in principe geen strafheffing overdrachtsbelasting verschuldigd. 

De Belastingdienst bestrijdt de toepassing van het model. De gemeente is volgens de rechtbank afnemer van de prestatie van de aannemer die de verbouwing daadwerkelijk heeft verzorgd. De prestatie is naar het oordeel van de rechtbank onder bezwarende titel verricht. De werkzaamheden moeten worden gekwalificeerd als een economische activiteit. 

De rechtbank oordeelt dat sprake is van misbruik van recht. Door de inschakeling van de gemeente is in deze casus kunstmatig een belastingvoordeel ontstaan. Tijdens de zitting bij de Rechtbank heeft de gemachtigde van belanghebbende desgevraagd bevestigd dat de btw een grote invloed heeft gehad op de keuze, maar dat ook politieke redenen en het bibliotheekgedeelte een rol hebben gespeeld. Op de vraag van de rechtbank welke politieke redenen een rol hebben gespeeld kon de gemachtigde uitsluitend antwoorden dat de precieze redenen hem niet bekend zijn. Deze verklaring, het advies van het belastingadvieskantoor, het verslag van de kick off meeting en het geheel van andere objectieve factoren brengen de rechtbank tot het oordeel dat sprake is van een zuiver kunstmatige constructie waarvan het wezenlijk doel het behalen van belastingvoordeel is. 

Gemeentelijke praktijk 

De Belastingdienst heeft de procedure gewonnen op basis van het leerstuk misbruik van recht en niet op basis van de kernelementen van de omzetbelasting zoals de vraag of een prestatie onder bezwarende titel wordt verricht. 

Documenten en publicaties 

• Uitspraak van rechtbank Gelderland d.d. 20 maart 2026, ARN 24/5365. Klik hier 

Dit bericht is opgesteld door de redactie van Taxnavigator/eindredactie mr. dr. J.J.P. (Joep) Swinkels. Voor meer informatie: info@taxnavigator.nl. © Copyright Taxnavigator/Nestor Business Media BV/Nestor Media Groep. Ter zake van onze fiscale dienstverlening en berichtgeving gelden algemene voorwaarden en hetgeen wordt vermeld in de colofon.

---

Deel dit bericht: