BTW: Conclusie advocaat-generaal Ettema inzake btw-besparend schoolmodel

In dit nieuwsbericht informeren wij u over de conclusie van advocaat-generaal Ettema van 3 oktober 2025 met nr. 24/01483 inzake een btw-besparend schoolmodel. 

Een aantal gemeenten hebben in het verleden een zogenoemd btw-besparende schoolmodel toegepast. In de kern komt dit model erop neer dat de gemeente een nieuw schoolgebouw bouwt en dit schoolgebouw voor een geringe vergoeding verkoopt en levert aan een exploitatiestichting. De gemeente ontvangt de btw op de bouwkosten terug van de Belastingdienst via de btw-aangifte. De gemeente voldoet btw over de lage vergoeding die van de exploitatiestichting wordt ontvangen. Per saldo ontstaat een btw-voordeel c.q. financieel voordeel omdat meer btw wordt terugontvangen van de Belastingdienst dan wordt betaald. Het financiële voordeel wordt verminderd met de zogenoemde strafheffing overdrachtsbelasting maar onder de streep blijft bij een omvangrijk schoolgebouw nog altijd een financieel voordeel over. 

De Belastingdienst bestrijdt de modellen actief en heeft daarbij wisselend succes. In een aantal zaken kunnen procedures vele jaren duren. Dat is ook het geval in deze casus. Op 19 juli 2018 deed Rechtbank Noord-Nederland een uitspraak in het voordeel van de gemeente. Op 19 november 2019 oordeelt het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden in het voordeel van de Belastingdienst. In zijn arrest van 4 februari 2022 vernietigde de Hoge Raad het oordeel van het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden en verwees de zaak voor verdere behandeling door naar het Gerechtshof ’s-Hertogenbosch. Het Gerechtshof oordeelt op 6 maart 2024 in het voordeel van de Belastingdienst. De gemeente stelt beroep in cassatie in bij de Hoge Raad. Advocaat-generaal Ettema adviseert de Hoge Raad om beroep in cassatie ongegrond te verklaren. 

Gemeentelijke praktijk 

Bij de bouw van een schoolgebouw kan ook zonder een btw-besparend schoolmodel beperkt btw worden bespaard. De btw op sommige voorbereidingskosten kan worden gecompenseerd bij het BTW-compensatiefonds en ook de btw op de kosten van het aanleggen van schoolpleinen en het openbaar gebied rondom het nieuwe schoolgebouw is een aandachtspunt. 

Documenten en publicaties 

• Conclusie van advocaat-generaal Ettema van 3 oktober 2025 met nr. 24/01483. Klik hier 

Dit bericht is opgesteld door de redactie van Taxnavigator/eindredactie mr. dr. J.J.P. (Joep) Swinkels. Voor meer informatie: info@taxnavigator.nl. © Copyright Taxnavigator BV/Nestor Business Media BV/Nestor Media Groep. Ter zake van onze fiscale dienstverlening en berichtgeving gelden algemene voorwaarden en hetgeen wordt vermeld in de colofon.

---

Deel dit bericht: