BCF: Eindrapport BTW-compensatiefonds in de praktijk

In dit nieuwsbericht informeren wij u over het 'Eindrapport BTW-compensatiefonds in de praktijk'. 

In dit nieuwsbericht informeren wij u over het rapport ‘Btw-compensatiefonds in de praktijk’. Het rapport is een verslag van een onderzoek naar de uitvoeringslasten van gemeenten en provincies inzake het BTW-compensatiefonds. 

Bevindingen 

• Het declareren van btw op het ene taakveld vergt relatief meer personele inzet dan op het andere taakveld.
• Gemeenten met relatief lage uitvoeringslasten geven aan dat zij een efficiënte BCF-administratie voeren doordat BCF-taken worden gecombineerd met reguliere btw-werkzaamheden, een goede relatie wordt onderhouden met de Belastingdienst en de interne controles op orde zijn.
• Specifieke uitkeringen en de complexe wet- en regelgeving zijn factoren die de uitvoeringslasten verhogen. De uitsluitingsbepalingen zijn complex en leiden tot extra afstemming met de Belastingdienst.
• Het gebrek aan fiscale expertise bij kleinere gemeenten verhoogt de uitvoeringslasten doordat zij daardoor vaker afhankelijk zijn van externe inhuur.

Conclusies 

• De uitvoeringslasten bedragen in 2023 ongeveer € 32 miljoen voor gemeenten en bijna € 7 miljoen voor provincies. De uitvoeringslasten hebben zowel bij gemeenten als provincies grotendeels betrekking op administratieve werkzaamheden en de beoordeling van de BCF-relevantie van uitgaven.
• Gemeenten hebben extra uitvoeringslasten als gemeenten ook BCF-gerelateerde werkzaamheden verzorgen voor andere gemeenten of samenwerkingsverbanden.
• De complexiteit van wet- en regelgeving (o.a. uitsluitingsbepalingen) en specifieke uitkeringen zorgen voor relatief veel uitvoeringslasten.

Aanbevelingen 

• Gegeven de grote verschillen tussen gemeenten en provincies onderling, wordt aanbevolen om de leercultuur bij gemeenten en provincies te versterken, zodat van elkaar geleerd kan worden hoe de BCF-administratie zo efficiënt mogelijk kan worden georganiseerd.
• Gemeenten zijn veel tijd kwijt met het verwerken van specifieke uitkeringen. Als het  aantal specifieke uitkeringen wordt verminderd en/of de fiscale afhandeling minder complex zou worden dan kan veel uitvoeringscapaciteit worden bespaard.
• De uitvoeringslasten bij samenwerkingen kunnen worden beperkt door één gemeente als penvoerder namens het samenwerkingsverband alle compensabele btw te laten declareren ten behoeve van de partners binnen het samenwerkingsverband.

Opmerking 

• Voor het onderzoek zijn 90 gemeentenen alle provincies benaderd. Na een rappelronde en een brief van het Ministerie van Financiën hebben 33 gemeenten en 8 provincies nadere informatie over de uitvoeringslasten aangeleverd. 

Gemeentelijke praktijk

Volgens Taxnavigator kunnen de uitvoeringslasten eenvoudig worden beperkt.

• Als een gemeente een besteding doet voor een activiteit die recht geeft op compensatie van btw dan kan de gemeente de btw op de kosten compenseren bij het BTW-compensatiefonds ongeacht of deze activiteit wordt verricht in de eigen gemeente of een andere gemeente.
• De uitsluitingsgronden moeten worden afgebakend. Van iedere uitsluitingsgrond moet een limitatieve opsomming worden gemaakt. De uitsluitingsgrond is pas van toepassing als substantiële bedragen aan de orde zijn.  

Documenten en publicaties 

• BTW-compensatiefonds in de praktijk eindrapport, 2 juli 2025. Klik hier
• Beslisnota Onderzoek uitvoeringskosten Btw-compensatiefonds medeoverheden, 26 juni 2025, nr. 2025-0000171092. Klik hier
• .Aanbiedingsbrief onderzoek Btw-compensatiefonds in de praktijk, 2 juli 2025, nr. 2025-0000171093. Klik hier

Kenmerk: Taxnavigator nr. 2025.56879

Dit bericht is opgesteld door de redactie van Taxnavigator/eindredactie mr. dr. J.J.P. (Joep) Swinkels. Voor meer informatie: info@taxnavigator.nl. © Copyright Taxnavigator BV/Nestor Business Media BV/Nestor Media Groep. Ter zake van onze fiscale dienstverlening en berichtgeving gelden algemene voorwaarden en hetgeen wordt vermeld in de colofon.

---

Deel dit bericht: